日前，香港立法會財務委員會通過今年公務員的加薪幅度，中低層公務員加薪3.92%，高級公務員加薪2.55%，生效日期回溯至今年4月1日。

香港公務員加薪公開透明，雖然公務員工資年年調，但不僅沒有大面積的反對聲，還頗受社會支持。

薪酬變化參考市場

根據現行機制，香港公務員的薪酬每年討論一次，由香港公務員薪酬趨勢調查委員會進行的年度薪酬趨勢調查是重要參考因素。薪酬趨勢調查一般會根據香港的大中型企業員工過去一年的薪酬變動水平給出每年的建議變幅。委員會主席黃錦沛強調調查是專業和公正的，并根據現行嚴謹機制進行。

以今年為例，薪酬趨勢調查委員會調查了香港109家公司超過18萬名雇員在2012年4月至2013年4月期間薪酬的變動，其中包括82家規模較大的公司(員工總數在100人以上)和27家規模中等的公司(員工總數50至99人).

委員會介紹，所選的公司都是所屬行業內穩健良好的企業，加上都有一套合理和系統的工資管理方法，相信具有代表性。

今年薪酬趨勢調查報告根據多個指標，并經過一系列的計算，最終得出中高級公務員建議加薪2.55%，低級公務員建議加薪3.92%。

香港公務員實行統一加薪的模式，同一級別的公務員加薪幅度一致。按照薪級的不同，香港公務員分為高、中、低三級，月薪54566港元以上的屬于高級公務員，17835至54565港元的屬于中級公務員，17835港元以下的屬于低級公務員。

最終漲幅多重考量

薪酬趨勢調查委員會的調查結果是否就是最終結論呢?不盡然。公務員薪酬具體變幅最終還需多重考量。

以今年為例，公務員建議加薪幅度公布后，香港各界對此意見不一。黃錦沛認為，報告反映了私營機構過去一年薪酬的變動，相信香港公務員能接受。但也有不少香港公務員團體對加薪幅度不滿。

香港海關官員協會副主席李君杰對加薪幅度頗感失望。他認為，協會內的大部分海關官員都不會接受2.55%的加薪幅度。香港紀律部隊評議會職工代表也說，加薪幅度與他們要求的7%有落差，有同事感到極度失望，因為加薪幅度低于通脹率。

據特區政府數據顯示，香港今年第一季度基本通脹率是3.8%，預測全年通脹率為4.5%。

特區政府介紹，根據現行機制，公務員最終加薪幅度將由行政長官會同行政會議共同決定。

除了薪酬趨勢凈指標之外，香港的經濟狀況、政府的財政狀況、生活費用的變動、員工對薪酬調整的要求和公務員的士氣都在綜合考慮的因素之內。

薪酬趨勢調查報告中的建議是重要參考，但隨著通脹壓力加大等因素，特區政府最后決定時也會根據社會意見適當調整。

最后，在綜合因素的權衡下，特區政府決定，將中級公務員和低級公務員的加薪幅度定在3.92%，而高級公務員維持2.55%的加幅。

定期調薪穩定士氣

香港浸會大學政治學教授丁偉對現行的公務員薪酬調整機制表示認可。他表示，公務員工資每年一調已成慣例，一方面有助減少社會爭議，另一方面也可以保持公務員的吸引力。

丁偉介紹，香港公務員的薪酬福利完全透明，除了工資，津貼福利都嚴格按照法定標準執行，沒有隱性收入，在這種情況下，定期調整薪酬有助于穩定公務員士氣和減少社會爭議，社會對公務員加薪的認受度也高。

丁偉說，公務員薪酬調整的參照對象是大中型企業，能比較準確地反映市場上薪酬水平的變動。公務員起薪水平不低，加上穩定性強，每年再按市場水平調整，對維持公務員的吸引力來說算是不錯的。

記者了解到，以政府新聞處助理新聞主任為例，該職位的起薪工資是22405港元，今年可加薪571港元，而對應香港的媒體從業人員有加薪者甚少聽聞。

對于現行機制中統一加薪是否會影響到公務員日常工作的積極性，丁偉認為影響不大。他說，同級公務員加薪幅度一致，有利于公務員隊伍的穩定，減少內部爭議，而表現良好的公務員則可以通過內部晉升等途徑來獲得激勵。