發布時間:2016-01-04 14:55:56
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日前,中央經濟工作會議提出,要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。這意味著,企業社保費率有可能在2015年下降2%的基礎上繼續下調。根據“十三五”規劃建議,生育保險和醫療保險合并,將“五險一金”精簡為“四險一金”。
日前,中央經濟工作會議提出,要降低企業稅費負擔,進一步正稅清費,清理各種不合理收費,營造公平的稅負環境,研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。
這意味著,企業社保費率有可能在2015年下降2%的基礎上繼續下調。根據“十三五”規劃建議,生育保險和醫療保險合并,將“五險一金”精簡為“四險一金”。
一、“五險”費率達工資總額近四成
中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中,養老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%);醫療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%);失業保險費率2%(單位、個人比例各省自定);工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳,工傷保險平均費率為0.75%;生育保險的平均費率為不超過0.5%。住房公積金最高限是24%(個人、企業各繳費12%)。
在全國絕大部分地區,“五險”的總費率已達到企業工資總額的39.25%。其中,企業負擔為28.25%,個人負擔為11%,企業社保負擔非常沉重。
二、中國保險費率居世界第13位
“大家普遍反映保險費率過高,在世界上排第13位,企業和個人都覺得負擔較重。三中全會也明確要求要降低社會保險費。”中財辦相關人士曾表示,未來將會適當地降低社會保險費率。
目前,中國養老金的繳費比例遠遠高于周邊國家,企業最迫切的呼聲就是盡快降低養老金費率。“前不久,多個研究機構對降低社保繳費比例進行了探討。”一位參與調研會議的人士透露,“會議最主要的內容是明確了要降低社保繳費比例,但沒形成決議。還沒有定具體的繳費比例降低的程度,時間點也沒有定。”
三、月薪6000元的職工,每月五險一金就要2700多元
曾有測算結果表明,以一名30歲且月薪為6000元的職工為例,其每月單位和個人繳費金額為2700多元,1年約為3.3萬元。即便不考慮這名職工今后的工資增長問題,只要大約30年,到他60歲退休時,其單位與個人的總繳費就已經達到100萬元。
一位服裝加工企業人士明確表示,“我們的行業屬于勞動密集型的,現在需要給職工繳納大量的保險,壓力非常大,尤其是現在行業并不景氣。”
社保法律專家楊永琦表示,“經濟下行階段,可以看到關于社保的法律糾紛增多的現象。有的地方出現了完全規避繳納各種社保的狀況,其中包括企業主與勞動者簽訂虛假的勞動合同。還有企業為了減少繳納養老金,只按最低的養老金標準進行繳納,導致養老金繳納不足。”
最典型的方式是,企業在兩地分別為同一員工發工資,但根據社保法規定,企業只按照一地的收入為員工繳納養老保險即可。“這是利用法律空當,規避了養老保險的足額繳納。”
四、養老金高費率轉制成本該由誰承擔?
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為,在勞動力市場供給下降、勞動力成本急劇上升的當下,降低養老金費率成為降低企業成本的一個重要突破口。但費率一旦降低就面臨著基金的收支不平衡加劇,這成為一個兩難選擇。
此外,養老金高費率難以下調的最重要原因是政府沒有承擔轉制成本,而是通過制定高費率試圖最終由企業和職工來承擔。這導致在職一代既要通過代際轉移支付贍養已經退休的一代,同時又要為自己的將來做準備。
中國人民大學公共管理學院教授李珍認為,直到今天,轉制成本有多少,到底由誰來承擔以及如何償還,在政策層面仍然沒有現成的答案;攫B老保險制度歷史債務償還機制的缺失,導致現階段企業繳費率高,影響了企業的競爭能力。
財政部部長樓繼偉今年曾表示,在“劃撥部分國有資產補充社會保險基金”的基礎上才有條件適時降低社會保險的費率,如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低費率。
有媒體報道稱,據1997年養老保險改革方案的設計者透露,當年制定28%的費率,其中3%~5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。如果劃撥國有股成功,資金缺口就可以填補起來,繳費率就可以下降3到5個百分點。